Пресс-центр

Относительно методики расчета расценок стоимости

05-10-2009

Независимая ассоциация телерадиовещателей (НАМ) и Индустриальный Телевизионный Комитет (ИТК) выражают обеспокоенность сложившейся ситуацией относительно методики расчета расценок стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени в средствах массовой информации для проведения предвыборной агитации в период избирательного процесса по очередным выборам Президента Украины в 2009 -2010 годах.

2 октября этого года Центральная избирательная комиссия Украины утвердила Положение о средневзвешенном показателе стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени в средствах массовой информации для проведения предвыборной агитации в период избирательного процесса по очередным выборам Президента Украины в 2009 - 2010 годах (далее - Положение), которое прямо противоречит части 6 статьи 60 Закона Украины «О выборах Президента Украины» (далее - Закон), а именно:

  1. средневзвешенный показатель стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени рассчитывается с учетом последнего квартала 2008 года, а не последнего квартала года, предшествующего году проведения выборов Президента Украины, то есть 2009 года, как это предусмотрено Законом;
  2. положение утверждено Центральной избирательной комиссией Украины, тогда как Законом предусмотрено, что оно утверждается ней вместе с Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания и Государственным комитетом телевидения и радиовещания Украины. При этом Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания в решении № 1891 от 23 сентября 2009 отказала в согласовании проекта Положения, как такого, что противоречит Закону.

Обращаем внимание Центральной избирательной комиссии Украины на то, что согласно положениям части 2 статьи 19 Конституции Украины, государственные органы не могут выходить за пределы тех полномочий, которые прямо предоставленные им законом. Заполнения пробелов в избирательном законодательстве не относится к полномочиям, ни Центральной избирательной комиссии Украины, ни Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания или Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины. Правовая норма, которую невозможно выполнить ничтожны. В случае, если органы государства не могут выполнить возложенные на них законом обязанности за несовершенства самого закона, они должны сделать официальное заявление с изложением причин, по которым исполнение требований закона невозможно и рекомендациями относительно порядка выполнения смежных требований закона.

В частности, учитывая невозможность расчета средневзвешенного показателя стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени, средства массовой информации могут придерживаться принципа равенства самостоятельно определив расценки перед началом избирательной кампании, опубликовал эти расценки в соответствии с требованиями закона и применяя их одинаково в отношениях со всеми кандидатами в президенты неизменно в течение всей избирательной кампании. Также, все указанные в Законе государственные органы вместе, или любой из них отдельно, могут обратиться к субъектам законодательной инициативы с предложениями по совершенствованию Закона.

В связи с изложенным выше, поддерживаем позицию Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, содержащейся в решении № 1891 от 23 сентября 2009, и просим Центральную избирательную комиссию Украины, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания и Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины воздержаться от превышения полномочий, предоставленных им Законом и ограничиться предоставлением официальных разъяснений относительно порядка выполнения положений закона о публикации расценок и их применения в течение избирательной кампании.

 

Исполнительный директор

Независимой Ассоциации телерадиовещателей (НАМ) Мясникова К.А.

Исполнительный директор

Индустриального Телевизионного Комитета (ИТК) Котенко Л.С.

Конференція «Медіаправо» - фахова конференція, метою як