Пресс-центр

Открытое письмо Председателю Комитета ВРУ про начисление роялти в пользу нерезидента

04-10-2010

Председателю

Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации

Шевченко А.В.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова и информации

01008, г. Киев, ул. Грушевского, 5

 

Уважаемый Андрей Витальевич!

Выражаем Вам свое искреннее уважение и просим посодействовать в решении следующего вопроса.

Представители телевизионной и музыкальной индустрии, кинодистрибьюторов, кинопроизводителей Украины, профессиональные объединения и общественные организации обеспокоены тем обстоятельством, что проект Налогового кодекса Украины №7101-1 (далее -«Проект»), который был зарегистрирован Верховной Радой Украины 21 сентября 2010 года, не относит к составу валовых расходов начисления роялти в пользу нерезидента (абз.2 п.140.1.2 Проекта).

Считаем, что неотнесение в состав валовых расходов начисления роялти в пользу нерезидента не соответствует целям, которые ставят перед собой разработчики проекта, в частности, по повышению конкурентоспособности национальной экономики, созданию благоприятных фискальных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций, активизации инвестиционно-инновационной деятельности; дальнейшему приближению налогового законодательства Украины к законодательству ЕС с учетом перспективы углубления экономической интеграции с Европейским Сообществом.

Подчеркиваем, что действующее налоговое законодательство, в частности, Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» (далее -«Закон») в этой части содержит более либеральные и такие, которые соответствуют европейской практике, нормы. В частности, роялти:

  • рассматривается как доход с источником его происхождения из Украины (п . 1.21. Закона);
  • отнесены к валовому доходу (п . 4.1.4 Закона);
  • роялти отнесены к составу валовых расходов, несмотря на то, кому начисленые роялти -резидентам или нерезидентам (п . 5.4.2. Закона).

Хотим обратить внимание, что неотнесение сумм роялти к составу валовых расходов в Проекте приведет к двойному налогообложению при выплате роялти нерезиденту, поскольку будет осуществлено налогообложения налогом на прибыль -25% и налогом на доходы нерезидентов (налог на репатриацию) -15%. При модели, предлагаемой в проекте, практически все предприятия кино- и телеиндустрии вынуждены дополнительно платить налог на прибыль с сумм роялти, уплаченных в пользу всех нерезидентов, что противоречит принципам налогового законодательства.

Более того, стоимость прав на показ программного продукта, полученного от нерезидентов, составляет в себестоимости телевизионного производства от 50% до 60%. Соответственно, запрет на отнесение сумм роялти, уплаченных нерезидентам, в состав валовых расходов приведет к тому, что более половины всех расходов телерадиоорганизации не будут включены в состав валовых расходов, что ставит под вопрос целесообразность предпринимательской деятельности в данной сфере.

Учитывая то, что музыкальные правообладатели и так страдают от чрезвычайно высокого уровня пиратства в Украине, новые правила начисления роялти приведут к значительному подорожанию легальных музыкальных компакт-дисков, а также, к увеличению расходов на использование музыки в телевизионных программах, рекламе, другой коммерческой деятельности. Как следствие, потребители музыки будут пытаться получить музыкальный контент нелегально (через пиратские интернет-сайты и контрафактные диски), что ухудшит ситуацию в сфере авторского права и смежных прав, а инвестиции в музыкальную сферу вообще прекратятся.

Кроме того, данным ограничением установлены неодинаковые подходы в отношении резидентов и нерезидентов, поставлены в неравное положение плательщики с низкой нормой рентабельности, а также вновь созданные предприятия (с небольшим уровнем дохода), для которых внедрение новых технологий имеет особенно большое значение, поскольку четко дифференцируется право налогоплательщиков на учет расходов, связанных с хозяйственной деятельностью, в зависимости от резидентского статуса лицензиара.

Можно сделать вывод, что эта норма Проекта противоречит положениям Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» и межправительственным соглашениям Украины о содействии и взаимной защите инвестиций, которые запрещают применение мер дискриминационного характера.

Кроме того, хотим обратить внимание, что действующее законодательство о телерадиовещании содержит ряд требований, которым обязаны следовать телерадиоорганизации и другие субъекты кинематографии. Согласно ч. 4 ст. 28 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» на телерадиоорганизацию возлагается обязанность в промежутках времени между 07.00 и 23.00 придерживаться следующих пропорций между украинскими и зарубежными программами: программы европейского производства должны составлять не менее 80 процентов, в том числе не менее 50 процентов -программы украинского производства. Следовательно, для соблюдения этих требований необходимо создать благоприятные налоговые условия для сотрудничества с нерезидентами при приобретении прав на вещание европейского продукта на территории Украины.

В дополнение к вышесказанному, Европейская конвенция о трансграничном телевидении, которая вступила в силу для Украины 1 июля 2009, предусматривает в ст. 10 обязанность страны-участницы обеспечить в случае целесообразности и соответствующими средствами, чтобы телевещатель, попадающий под ее юрисдикцию, уделял большую часть своего телевизионного времени европейским работам (за исключением времени, отведенного для новостей, спортивных событий, играм, рекламе, телетексту и телеторговле). Согласно этой Конвенции, Договаривающиеся Стороны обязуются совместно искать наиболее подходящие средства и процедуры -без дискриминации телевещателей -развития европейского производства.

Ряд обязательств взяла на себя Украина, подписав Европейскую конвенцию о совместном кинематографическом производстве, вступившей в силу для Украины 1 декабря 2009, в том числе и по поддержке совместного производства и распространения кинематографической продукции.

Более того, согласно ст. 4 данной Конвенции европейская кинематографическая продукция, подпадающая под действие настоящей Конвенции, приравнена к национальным фильмам, и имеет льготы, предоставленные национальным фильмам законодательными и регуляторными положениями, действующими на территории каждой из Сторон Конвенции, которые участвовали в соответствующем совместном производстве.

Следует также заметить, что Украина является подписантом множества двусторонних соглашений о культурном сотрудничестве с европейскими и другими зарубежными странами. Большинство таких соглашений предусматривают условия расширения сотрудничества между соответствующими организациями в области кино, телевидения и радиовещания, а также поддержку производства и обмена фильмами и другой аудиовизуальной продукцией.

Учитывая данные нормы, непонятным кажется пренебрежение подходом, который закреплен в действующем налоговом законодательстве, поскольку отнесение сумм роялти, уплаченных нерезидентам в состав валовых расходов в соответствии с Проектом, повлечет сужение европейского сотрудничества в области использования объектов интеллектуальной собственности.

Такая ситуация требует Вашего реагирования и содействия, поскольку ограничение относительно включения роялти, начисленных нерезидентам в состав затрат, может привести к снижению экономической привлекательности использования в Украине объектов права интеллектуальной собственности. В общем, это может привести к ухудшению инвестиционной привлекательности Украины.

Учитывая важность международного сотрудничества в сфере интеллектуальной, промышленной и творческой деятельности и практику ЕС, которой соответствуют положения о роялти в действующем налоговом законодательстве, просим учесть наши замечания и включить в Проект Налогового кодекса Украины положения, относящие роялти, начисленные нерезидентам, в состав валовых расходов налогоплательщика.

 

Заранее благодарны за внимание к данному вопросу!



Надеясь на понимание и поддержку,

от имени Индустриального Телевизионного Комитета (Исполнительный директор Котенко К.С.)

от имени Ассоциации кинопродюсеров Украины (Вице-президент Колесников Д.В.)

от имени Комитета по вопросам СМИ Ассоциации юристов Украины (Председатель Стройко И.А.)

от имени телекомпаний-участников Ассоциации «Индустриальный Телевизионный Комитет»:

АОЗТ «Украинская независимая ТВ - корпорация Интер» (Председатель правления Созановский С.Л.)

ООО "Телерадиокомпания Студия "1+1" (Генеральный директор Ткаченко А.В.)

ООО "Новый канал" (Председатель Правления Лысенко И.О.)

ООО "Международная коммерческая телерадиокомпания" (ICTV) (Директор-президент Богуцкий А.А.)

ЗАО "Международный Медиа Центр -СТБ" (Председатель Правления Бородянский В.В.)

ООО "ТелеОдин" (М1, М2) (Председатель Правления Асаулюк О.В.)

ПАО "Телекомпания" ТЕТ "(и.о. председателя правления Гросман В.)

ЗАО "Телекомпания" Украина "(Генеральный директор Дзики Вальдемар)

ООО "Телестудия" Служба информации "(НТН) (Генеральный директор Филиппова И.В.)

ООО "Телеканал" Тонис "(Председатель Правления Белодед Г.М.)

ООО "Телерадиоорганизация" Мульти Медиа Сервис "(Генеральный директор Затула С.А.)



От имени рекламных агентств - участников Ассоциации "Индустриальный Телевизионный Комитет":

ЗАО «ММС Комьюникейшнз Украины» (Генеральный Директор Попенко А.Н.)



От имени кинодистрибьюторов и кинопродакшн:

Ассоциация «Киноиндустрия Украины» (Исполнительный директор Молодова Л.А.)

ООО "СТАР МЕДИА" (Директор Литвиненко С.В.)

ООО "Film.ua" (Директор Антонов С.А.)

ООО "Film.ua Дистрибушн" (Директор Сторчак И.В.)

ООО "Аврора Дистрибьюшн" (Исполнительный директор Зайончковская Н.А.)

ООО "Киномания" (Директор Коваль Т.М.)

ООО "Синергия" (Директор Бэй-Малых А.В.)

ЧАО "Би энд Эйч" (Исполнительный директор Юхименко О.П.)

ООО "Гемини" (Директор Дяченко А.И.)

ООО «Аврора Фильм» (Исполнительный директор Мартыненко Р. И.)

ООО «Аврора Продакшн» (Директор Арясова С. Е.)

ООО "Диджитал Синема УКРАИНЫ" (Директор Прилипко Ю.С.)



От имени музыкальной индустрии

ООО "Комп Мюзик Паблишинг" (Директор Долинский А.А.)

ООО "Украинская музыкальная издательская группа" (Директор Кваша О.В.)

ЧП "Украинская Музыка" (Директор Даховский А.И.)



От имени провайдеров программной услуги Украины:

Ассоциация «Укртелесеть» (Генеральный директор Клитная Н. И.)

Телекоммуникационная палата Украины (Директор Грицак К. И.)

Всеукраинская ассоциация операторов кабельного телевидения и телеинформационных сетей (Председатель правления Лабунский Ю. А.)

Союз кабельного телевидения Украины (Генеральный директор Швец А. А.)

Ассоциация «Западно-Украинская гильдия операторов кабельного телевидения» (Президент Волокитин В. С.)