Прес-центр

Про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) № 4510

15-06-2009

Пропозиції Асоціації «Індустріальний Телевізійний Комітет» до Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) № 4510 від 20 травня 2009 року,

автори - Кондратюк О.К., Баграєв М.Г.

Верховною Радою України прийнято в першому читанні та готується до другого читання Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) № 4510 від 20 травня 2009 року (надалі - Проект). Проектом запропоновано дозволити транслювання програми та передачі з інтерактивними конкурсами (іграми, вікторинами), умови яких прямо чи опосередковано передбачають оплатне набуття особою статусу її учасника та/або у яких телеглядачам і радіослухачам з метою отримання виграшу у грошовій або майновій формі за особисту перемогу пропонується звернутися до телерадіоорганізації у будь-який спосіб (здійснити телефонний дзвінок, відправити смс-повідомлення тощо), що передбачає стягнення коштів за з'єднання та/або телефонну розмову, лише на телеканалах з обмеженим доступом. Відповідно до Проекту дане положення не поширюється на:

  • трансляцію програм та/або передач з проведення розіграшів лотерей;
  • трансляцію програм та/або передач з проведення творчих конкурсів, спортивних змагань тощо, незважаючи на те, передбачається чи не передбачається їх умовами грошовий або майновий виграш;
  • трансляцію програм та/або передач з проведення розіграшів на безоплатній основі з рекламуванням (популяризацією) окремого товару, послуги, торгової марки, знаків для товарів і послуг, найменування або напрямів діяльності суб'єктів господарювання, комерційної програми з видачею виграшів у грошовій або майновій формі;
  • трансляцію програм та/або передач з проведення конкурсів (ігор, вікторин), умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу її учасника та отримання учасником, який виявив кращі особисті знання та вміння, виграшів у грошовій або майновій формі за особисту перемогу;
  • трансляцію програм та/або передач з проведення розіграшів на безоплатній основі для розважальних, благодійних або пізнавальних цілей.

Даний Проект має позитивний характер та ставить ціль - доповнити чинний Закон положеннями щодо трансляції передач та програм з платними інтерактивними конкурсами (іграми, вікторинами), оскільки в даний час така діяльність телерадіоорганізацій знаходиться фактично поза межами правового регулювання. А відсутність законодавчих вимог є причиною численних випадків завдання фінансових збитків телеглядачам. Отже, автор пропонує транслювати такі програми та передачі у обмеженому доступі і це позитивне нововведення.

Разом з тим, перелік програм та передач, на які не поширюватиметься обмеження трансляції, необхідно привести у відповідність до практичної діяльності телерадіоорганізацій. Оскільки у випадку прийняття цього Проекту, через нечіткість такого переліку з’явиться загроза, що ряд телевізійних програм та передач, які не можуть завдати фінансових збитків глядачам, будуть обмежуватися в доступі. А це в свою чергу завдасть значних фінансових збитків телерадіоорганізаціям.

Зазначений у Проекті перелік допустимих програм суттєво звужує права телеканалів на вибір програм для трансляції, що є порушенням принципу, закріпленого в статті 5 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», відповідно до якої телерадіоорганізація є незалежною у визначенні змісту програм та передач.

Вважаємо, що необхідно чітко відмежовувати

1.конкурси, вікторини, ігри, умови яких прямо передбачають оплатне набуття особою статусу її учасника та, у яких телеглядачам з метою отримання виграшу у грошовій або майновій формі за особисту перемогу пропонується звернутися до телерадіоорганізації у будь-який спосіб (здійснити телефонний дзвінок, відправити смс-повідомлення тощо);

ТА

2.змагання, відбори, лотереї, розіграші тощо, умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу їх учасника та отримання учасником навиків, вмінь, інших професійних і непрофесійних якостей та заохочень за особисту перемогу, що відбуваються за добровільною згодою (участю) глядачів.

Відповідно, необхідно надати можливість телерадіоорганізаціям транслювати першу групу програм та передач лише на телеканалах з обмеженим доступом, а другу транслювати у вільному доступі, без обмежень, оскільки друга група передач ніяким чином не може завдати збитків глядачам.

Також, вважаємо, що у процесі підготовки до другого читання у Проект необхідно внести зміни в частині об’єктів, які можуть транслюватися телеканалами у відкритому доступі, а саме визначити наступний список:

  • основі програми та/або передачі з проведення розіграшів лотерей;
  • програми та/або передачі з проведення змагань, відборів, боїв тощо (незважаючи на те, передбачається чи не передбачається заохочення переможцям (ю)) за добровільної, не примусової участі глядачів з метою визначення результатів за їх допомогою;
  • програми та/або передачі з проведення розіграшів на безоплатній основі з рекламуванням (популяризацією) окремого товару, послуги, торгової марки, знаків для товарів і послуг, найменування або напрямів діяльності суб'єктів господарювання, комерційної програми з видачею заохочень;
  • програми та/або передачі з проведення змагань, відборів, боїв, умови яких передбачають безоплатне набуття особою статусу її учасника та отримання учасником навиків, вмінь, інших професійних і непрофесійних якостей та заохочень за особисту перемогу, що визначається за добровільної, не примусової участі глядачів;
  • програми та/або передачі з проведення розіграшів на безоплатній основі для розважальних, благодійних або пізнавальних цілей.

З огляду на вищевикладене, просимо Комітет рекомендувати доопрацювати Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) № 4510 від 20 травня 2009 року з врахуванням вищевикладених пропозицій та зауважень телевізійної індустрії.

Конференція «Медіаправо» - фахова конференція, метою як