Advocacy

У цьому випуску:

Президент України

Президент України повернув з пропозиціями Закон України «Про державну підтримку кінематографії в Україні»

Президент України повернув з пропозиціями Закон України «Про державну підтримку кінематографії в Україні» 

Президент України скористався правом вето та повернув з пропозиціями Закон України «Про державну підтримку кінематографії в Україні», прийнятий Верховною Радою України 22 вересня 2016 року.

Відповідно до пропозицій Президента до Закону, пропонується наступне:

1) Виключити положення, відповідно до яких державна підтримка кінематографії здійснюється за рахунок коштів Державного фонду підтримки кінематографії України, джерелами формування якого визначаються кошти загального фонду Державного бюджету України у розмірі не менше 0,2 відсотка видатків загального фонду державного бюджету за попередній рік, як таке, що не узгоджується з вимогами статті 95 Конституції України, згідно з якою виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір та цільове спрямування, і нормами статті 4 Бюджетного кодексу України, за якими виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

2) Виключити положення, відповідно до яких кошти, отримані від лотереї, є джерелом наповнення Державного фонду підтримки кінематографії України, оскільки такі податки за статтею 10 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» є доходами загального фонду Державного бюджету України, а відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу України доходи загального фонду не мають цільового спрямування.

3) Пропонується доопрацювати механізм надання державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених суб'єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму, з урахуванням принципів, визначених бюджетним і податковим законодавством, виклавши його в окремому законі.

4) Виключити положення, відповідно до яких пропонується не поширювати процедуру публічних закупівель на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, необхідні для виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів, розповсюдження, дистрибуції та рекламування, зберігання, відновлення, реставрації, демонстрування фільмів.

5) Виключити положення, відповідно до яких переказування українським суб'єктом кінематографії іноземному суб'єкту кінематографії та (або) іноземному інвестору, та (або) іншому нерезиденту коштів державної субсидії для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених суб'єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму та передбачених Законом України «Про державну підтримку кінематографії в Україні», або їх частини не потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України на здійснення валютних операцій.

Дане положення не відповідає частині другій статті 25 Господарського кодексу України, за якою органам державної влади забороняється приймати акти або вчиняти дії, які, зокрема, ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання.