Advocacy

У цьому випуску:

Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики

Відбулося засідання Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики

Нові законопроекти

Зареєстровано низку важливих для індустрії законопроектів

Результати засідання Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики 

Сьогодні, 2 жовтня, відбулося засідання Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики, на якому було розглянуто проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" щодо посилення інформаційної безпеки та протидії державі-агресору в інформаційній сфері №9068 від 07.09.2018р. і прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України на наслідками розгляду в першому читанні прийняти його за основу.

Ініціатори: Сюмар В.П., Ляшко О.В., Березюк О.Р. Червакова О.В., Рибчинський Є.Ю., Бурбак М.Ю., Шверк Г.А., Герасимов А.В.

Проектом пропонується доповнити Закон України «Про телебачення і радіомовлення», передбачивши, що не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції висловів, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України, якщо така трансляція переслідує мету розпалювання ворожнечі та ненависті.

Також забороняється розповсюдження термінології, що суперечить Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», якщо таке розповсюдження переслідує мету розпалювання ворожнечі та ненависті. При застосуванні зазначених норм, відповідні органи, згідно з практикою Європейського суду з прав людини  враховують статус особи, що вчинила відповідні дії, природу та формулювання висловлювань, розповсюджених особою, контекст їх розповсюдження, а також їх потенціал призвести до шкідливих наслідків.

Пропонується доповнити ч.8 ст.72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», відповідно до якої Національна рада приймає рішення про стягнення штрафу незалежно від застосування до порушника санкцій у вигляді попередження, наступні види порушень (Проектом змінено формулювання абз.1 ч.8: замість «Національна рада може прийняти рішення про стягнення штрафу» - «Національна рада приймає рішення про стягнення штрафу»):

25 відсотків розміру ліцензійного збору за:

- трансляцію висловів, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України, якщо така трансляція переслідує мету розпалювання ворожнечі та ненависті;

- розповсюдження термінології, що суперечить Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», якщо таке розповсюдження переслідує мету розпалювання ворожнечі та ненависті;

- трансляцію телепередач, виготовлених після 1 серпня 1991 року, що містять популяризацію або пропаганду органів держави-агресора та їхніх окремих дій, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України (перенесено з частини 9 статті 72 Закону);

5 відсотків загальної суми ліцензійного збору за всіма ліцензіями, власниками яких є порушник, відповідно до статті 31 Закону «Про телебачення і радіомовлення», за (перенесено з абзаців 2-4 частини 11 статті 72 Закону та доповнено):

- неподання, несвоєчасне (не більше одного календарного місяця) подання або подання неправдивої інформації, передбаченої частинами 2,3 статті 24, а також частиною 2 статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»;

- невиконання вимог, передбачених частинами 1 – 3, 5 статті 9, статтею 10 Закону.

Також доповнено абз.9 ч.9 ст.72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» - закріплюється відповідальність у вигляді штрафу (5% розміру ліцензійного збору) за недотримання телерадіоорганізацією своїх обов’язків, передбачених частиною 1 статті 59 «Про телебачення і радіомовлення».

Проектом передбачається, що Національна рада звертається до суду з позовом про анулювання ліцензії якщо порушення не були усунені протягом місяця після застосування санкції у вигляді стягнення штрафу, а також у разі повторного стягнення штрафу за порушення такого самого положення Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Також відбулося обговорення законопроектів про мови в Україні №5556 від 19.12.2016р.; про функціонування української мови як державної та порядок застосування інших мов в Україні №5669 від 19.01.2017р.; про державну мову №5670 від 19.01.2017р.; про забезпечення функціонування української мови як державної №5670-д від 09.06.2017р. За результатами обговорення було прийнято рішення озвучити позицію Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України 4 жовтня щодо необхідності вилучити з вказаних законопроектів положення, які стосуються телебачення і радіомовлення, а також направити представника на засідання профільного Комітету з питань культури і духовності для висвітлення позиції Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики.

Нові законопроекти 

У Верховній Раді України зареєстровано наступні законопроекти:

1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо заборони реклами алкогольних напоїв № 9147 від 01.10.2018р.

Ініціатор: Шпенов Д.Ю.

Проектом пропонується заборонити у рекламі розповсюджувати інформацію щодо алкогольних напоїв, у тому числі, інформацію щодо знаків для товарів і послуг, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої. Окрім реклами на спеціальних виставкових заходах алкогольних напоїв.

Також передбачається закріпити у Законі України «Про рекламу», що особливості реклами тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби визначаються Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення».

2. Проект Закону про внесення зміни до розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо особливостей оподаткування відеотюнерів цифрового наземного (ефірного) телерадіомовлення №9131 від 28.09.2018р.

Ініціатор: Гройсман В.Б., Кабінет Міністрів України

Проектом пропонується передбачити, що тимчасово, до 1 січня 2020 року, звільняються від оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну територію України та поміщенні в митний режим імпорту тільки відеотюнери цифрового наземного (ефірного) телерадіомовлення, які класифікуються за кодом 8528 71 19 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Порядок та обсяги ввезення зазначених товарів визначаються Кабінетом Міністрів України.

3. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (щодо засудження та заборони "російського світу" ("руского міра") в Україні) №9139 від 28.09.2018р.

Ініціатори: Шевченко О.Л., Шевченко В.Л., Дідич В.В., Констанкевич І.М., Дубінін О.І. Батенко Т.І.

Проектом закріплюється визначення «російський світ» (рускій мір) – форма націонал-соціалізму (нацизму), російська неоімперська геополітична, культурно-історична ідея міжнародного та міждержавного співтовариства, об'єднаного причетністю до Росії і прихильністю до російської мови та культури, під гаслами єднання та захисту носіїв російської мови та культури, православної віри, спільної історичної пам’яті та спільних поглядів на суспільний розвиток;

Забороняється пропаганда «російського світу» («руского міра») – поширення інформації, спрямованої на виправдання злочинного характеру ідей російського світу («руского міра»), яке в тому числі може проявлятись в наступних формах:

а) діях осіб, що містять ознаки сепаратизму, а саме: заклики до проведення зборів, мітингів, демонстрацій, протестів під гаслами приєднання окремих регіонів України до Російської Федерації або виділення їх в окремі території з метою створення суверенної держави) чи набуття статусу дуже широкої автономії.

б) публічних висловлюваннях осіб, які виправдовують військову агресію проти України «для захисту російського і російськомовного населення»;

в) поширення «загальноросійської ідеї» об'єднання українського, білоруського та російського народів в єдиний «триєдиний» російський народ»;

г) нав’язування суспільству ідеї про самодостатність, унікальність російської та/або слов’янської цивілізації на противагу «західним країнам»; звеличення, аж до формування культу осіб – перших керівників Російської Федерації;

д) поширення ідеології про виключний статус московського православ'я, начебто, про те, що Російська православна церква – основа Вселенського православ'я і єдина церква, яка зберегла автентичну віру, а також використання такої ідеології як підставу для об’єднання українського та російського народів.

Передбачається, що мовник не має права розповсюджувати аудіовізуальні твори, у яких заперечується або виправдовується злочинний характер «російського світу» («руского міра»).

4. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня охорони і захисту прав інтелектуальної (промислової) власності та удосконалення державного управління сферою інтелектуальної власності 9088 від 17.09.2018р.

Ініціатори: Співаковський О.В., Опанасенко О.В., Княжицький М.Л., Гопко Г.М.

Проектом передбачається створення національного органу інтелектуальної власності, який є державною організацією, що належить до сфери управління Мінекономрозвитку.

До повноважень національного органу інтелектуальної власності (НОІВ) у сфері авторського права належить:

- приймання і розгляд заявок на державну реєстрацію прав автора на твори науки, літератури і мистецтва, а також на реєстрацію договорів, які стосуються прав авторів на твори, і здійснення їх реєстрації;

- видача свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір;

- ведення Реєстрів, внесення до них відомостей, передбачених цим Законом та підзаконними нормативно-правовими актами, надання виписок;

- здійснення публікацій в офіційному бюлетені з питань охорони авторського права і суміжних прав;

- здійснення міжнародного співробітництва у сфері правової охорони інтелектуальної власності і представлення інтересів України з питань охорони авторського права та суміжних прав в міжнародних організаціях за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності;

- здійснення інформаційної та видавничої діяльності у сфері правової охорони інтелектуальної власності;

- узагальнення національної та міжнародної практики застосування законодавства у сфері охорони авторського права та суміжних прав, розроблення пропозиції щодо удосконалення законодавства у цій сфері та подання їх до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності;

- організація та здійснення робіт щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів державної системи правової охорони інтелектуальної власності;

- інформування та надання роз’яснень щодо реалізації державної політики у сфері охорони авторського права та суміжних прав.

Передбачається, що державна система правової охорони інтелектуальної власності – центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності, НОІВ і сукупність інших наукових, освітніх, інформаційних та інших відповідної спеціалізації державних підприємств, установ, організацій, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності.